Hace 467 años en la provincia de Tomebamba, Virreinato del Perú,el virrey Hurtado de Mendoza mandó al Gobernador de las ciudades de Quito, Santiago de Guayaquil, Portoviejo, Loja y Zamora, Gil Ramírez Dávalos a fundar una ciudad que se le llamará Cuenca. Señaló que, para escoger el sitio “se debe tener mucho cuidado de que el agua con que la ciudad se ha de servir y regar las tierras sea fija y de nacimiento, para que sea perpetua y de manera que jamás pueda faltar…”. También el virrey establece que el número de sus habitantes “…no excedan al presente de veinticinco vecinos, que parece que bastan para poblar…”.
Nuestra Cuenca nació con menos de 25 vecinos y miles de “indios” en sus arrabales que eran las actuales parroquias de San Blas y San Sebastián. La traza de la ciudad conformará una cuadrícula “trazando las calles derechas y de anchura que puedan ir por ellas dos carretas, sin que ninguna se detenga para haber de pasar la otra”. Tendrá una plaza al medio del tamaño de la mitad de aquella que existe en la “ciudad de los reyes” -Lima-, con manzanas de “300 pies por 300 pies en cuadra”. Se entregarán solares de 150 pies x 150 pies para los primeros vecinos españoles, dejando señalados “solares en blanco para se dar a los que después se quisieren avecindar”
Contrariamente a las precisas instrucciones para el asiento de los españoles, el virrey -al igual que el actual PDOT-PUGS- no es preciso al establecer las normas para ocupar los arrabales de la naciente ciudad y apenas manda a que “…por cuanto en la dicha provincia hay algunos indios poblados, dejárseles ha, así mismo, que se den ningunas tierras, bastantes para en que hagan sus sementeras los cuales harán que se recojan a una parte y sitio señalado donde hagan su habitación y de manera que no estén divididos… en una parte algo apartada de la dicha ciudad, se señalará un sitio con que no exceda de una hanegada de sembradura de indios o algo más, para donde se señalen huertas para los dichos vecinos y para donde siembren alcacel para sus ganados y bestias.”
En el proceso de fraccionamiento histórico “lote a Lote”, la traza fundacional de Cuenca pasó de 19 solares “catastrados” (lotes) a 1.531 lotes catastrados (ver gráficos). La ciudad en su totalidad llega a 117.987 lotes que -según el desactualizado catastro municipal- ocupan más de 59 millones de metros cuadrados (59´658.985 m2).
Con un adecuado proceso de planificación que incluya reparcelación o reajuste de terrenos se podría garantizar al menos 35% de suelo urbano para espacio público, adicional al que ya disponemos en nuestros ríos, sus márgenes, las calles y avenidas existentes y los equipamientos de uso público . Al suelo privado reajustado, otorgándole en promedio una edificabilidad 2 se obtendrían más de 101 millones de metros de construcción (101´420.274 m2) para alojar 845 mil viviendas (845.169) de 120 m2 de promedio y una población superior a dos millones setecientos mil habitantes (2´738.348), cantidad que está muy, pero muy, distante de los 361.524 habitantes urbanos con los que terminamos el año 2023.
¿Cuándo podremos analizar y debatir el presente y futuro de Cuenca con el ilustre concejo cantonal?
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