Si analizamos los casi 25 años transcurridos desde la declaratoria de Cuenca como Patrimonio Cultural de la Humanidad la municipalidad ha recibido, en ese lapso, más de cien millones de dólares (102´592.198) para cuidar nuestro patrimonio.
Cuenca, al haberse convertido en Patrimonio Cultural de la Humanidad, por un lado, nos llenó de orgullo y satisfacciones y por otro, nos transformó a todos los cuencanos en una especie de “condueños” -aún no hemos entendido nuestras obligaciones solidarias- de ese patrimonio mundial. Los inmuebles de la ciudad patrimonial les imponen múltiples obligaciones particulares a los dueños públicos y privados para que todos disfrutemos de nuestro maravilloso patrimonio. Esta última circunstancia ameritará otro artículo ya que es totalmente injusto que los dueños de edificaciones patrimoniales tengan que, únicamente, con sus propios recursos, mantener y cuidar este patrimonio de toda la humanidad.
El Estado ecuatoriano tampoco ha entendido suficientemente sus obligaciones respecto a sus ciudades patrimonio mundial: Quito y Cuenca ya que ellas no reciben ninguna asignación especial y permanente para compensar sus múltiples obligaciones adquiridas con toda la humanidad. Como una herencia del llamado “Fondo de Salvamento” -creado primero para Quito y luego para todas las ciudades capitales cantonales- la Constituyente del 2007 y luego el COOTAD resolvió mantener los montos de ese “Fondo de Salvamento” como parte de las transferencias del Presupuesto General del Estado hacia todas las municipalidades ecuatorianas, de la siguiente manera. En el 2007, con la Ley de Equidad Tributaria se eliminaron múltiples preasignaciones del Presupuesto del Estado y entre ellas el Fondo de Salvamento, sin embargo se estableció en una transitoria que “Hasta que se promulgue una ley que defina las participaciones de las entidades del régimen seccional autónomo en el presupuesto general del Estado, las municipalidades ecuatorianas participarán en la distribución del Impuesto a la Renta de la siguiente forma: a) 10% para el Fondo de Desarrollo Seccional b) 6% para el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural de los municipios del país…”
Al promulgarse el COOTAD en el 2010, se establecieron dos componentes para las municipalidades: El “a” que garantizará como asignación permanente los mismos valores entregados a las municipalidades en el 2010. (En ese monto está incluido el valor correspondiente al Fondo de Salvamento del año 2010 -equivalente al 6% del impuesto a la renta pagado en cada cantón-). Para Cuenca ese monto significó una renta permanente desde el 2011 de cinco millones cuatrocientos cuarenta y dos mil trecientos ochenta y ocho dólares. (5´442.388). El componente “b” se distribuye en base a una fórmula polinómica para garantizar la “equidad territorial”.
Si analizamos los casi 25 años transcurridos desde la declaratoria de Cuenca como Patrimonio Cultural de la Humanidad la municipalidad ha recibido en ese lapso más de cien millones de dólares (102´592.198) (ver gráfico) para cuidar nuestro patrimonio.
Bien haríamos, para celebrar el cuarto de siglo de la declaratoria, en transparentar como y en que se han invertido esos fondos, que, siendo significativos, no son suficientes para afrontar la obligación cuencana de preservar y poner en valor nuestro patrimonio mundial.
